Análisis de la influencia de Estados Unidos y China en Paraguay
⚡Lo más importante
- Paraguay es uno de los pocos países del mundo que reconoce a Taiwán en lugar de a la República Popular China, y por ello se encuentra en el centro de la rivalidad geopolítica entre Estados Unidos y China.
- Estados Unidos apoya activamente la relación entre Paraguay y Taiwán a nivel diplomático e institucional, entre otras cosas mediante la TAIPEI Act y visitas de alto nivel a Asunción.
- China intenta convencer a Paraguay de que cambie su reconocimiento de Taiwán mediante una combinación de presión diplomática, incentivos económicos y labor de lobby.
- El conflicto no es solo simbólico: Paraguay se ve arrastrado a una decisión estratégica entre Washington y Pekín a través de los flujos comerciales, las cuestiones de infraestructura y el reconocimiento internacional.
- En el artículo, Paraguay se describe como un país que mantiene su vínculo con Taiwán porque esta relación se percibe como más respetuosa e igualitaria que un acercamiento a China.
Desde la intuición, parece que Estados Unidos ejerce una fuerte influencia sobre Paraguay y su presidente. Pero, ¿es correcta esa impresión?
He iniciado un análisis. Si detectas algún punto ciego, no dudes en dejar un comentario.
📚 Deep Research — Texto fuente
Rivalidad geopolítica en el corazón de Sudamérica: un análisis en profundidad de la influencia de EE. UU. y China en Paraguay
Las placas tectónicas de la política de poder global se están desplazando cada vez más hacia regiones que históricamente se consideraban escenarios periféricos. Paraguay, un país sin salida al mar en el centro de Sudamérica con unos 6,8 millones de habitantes y un producto interior bruto per cápita de alrededor de 6.260 dólares estadounidenses, se ha convertido en un microcosmos altamente relevante de la rivalidad geopolítica entre Estados Unidos de América y la República Popular China. La importancia estratégica del país no se deriva principalmente de su poder militar, sino de su posición diplomática única, su inmenso potencial de producción agraria y su ubicación geográfica en las arterias logísticas decisivas del continente.
Como único país de Sudamérica y uno de apenas doce Estados del mundo que mantienen relaciones diplomáticas con Taiwán (República de China) en lugar de con la República Popular China, Paraguay se encuentra en el epicentro de un tira y afloja diplomático y geoeconómico. La decisión de Paraguay de aferrarse a Taiwán tiene sus raíces en la era anticomunista del dictador Alfredo Stroessner, quien formalizó las relaciones con Taipéi en 1957. Desde entonces, el orden mundial ha cambiado radicalmente. La Resolución 2758 de la Asamblea General de la ONU de 1971 excluyó a Taiwán de las Naciones Unidas, y en 1979 los propios EE. UU. trasladaron su reconocimiento diplomático a Pekín. Sin embargo, Paraguay mantuvo su orientación. Hoy, en una era de renovada competencia entre grandes potencias, Estados Unidos utiliza Paraguay como una pieza esencial para defender su aspiración hegemónica históricamente arraigada en el hemisferio occidental y para contrarrestar el aislamiento diplomático de Taiwán por parte de China. Pekín, por su parte, emplea una estrategia compleja de guerra política, incentivos económicos y cooptación de élites para empujar a Asunción hacia un cambio diplomático.
El presente informe ofrece un examen exhaustivo y en profundidad de esta influencia política y económica multidimensional. La competencia sistémica entre Washington y Pekín en Paraguay se deconstruye a través de diez categorías específicas. No solo se analizan las acciones políticas evidentes, sino también las redes de segundo y tercer orden que surgen a través de los flujos comerciales, la infraestructura tecnológica y el intercambio social. El análisis revela una compleja interacción entre la diplomacia de sanciones estadounidense, los pagos compensatorios taiwaneses y la enorme gravedad geoeconómica de China, que sitúa cada vez más al Estado paraguayo ante un dilema existencial.
1. Diplomacia y política exterior institucional
La arena diplomática constituye el campo de batalla más evidente y formalizado de la rivalidad estadounidense-china en Paraguay. Para Estados Unidos, el mantenimiento de las relaciones paraguayo-taiwanesas ha pasado de ser un asunto bilateral a una prioridad de su propia política exterior regional. La arquitectura de apoyo estadounidense no es solo retórica, sino profundamente institucional. Un punto de inflexión fue la aprobación del "Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative (TAIPEI) Act" por el Congreso de EE. UU. en 2020, que obliga legalmente a Washington a apoyar activamente a los socios diplomáticos restantes de Taiwán.
Este respaldo diplomático se manifiesta en una frecuencia sin precedentes de visitas de alto nivel. Cuando el entonces secretario de Estado estadounidense Mike Pompeo visitó Paraguay en 2019, declaró explícitamente en sus memorias posteriores que el propósito del viaje era reconocer la "valiente decisión" de los paraguayos de mantener relaciones con Taiwán como único país sudamericano. Este abrazo diplomático continuó sin interrupción. En febrero de 2024, el senador Marco Rubio viajó a Asunción —la primera visita de un senador estadounidense en más de 40 años— para elogiar al presidente Santiago Peña por mantenerse firme con Taiwán y reunirse simbólicamente con el embajador taiwanés. En el verano del mismo año, una delegación bipartidista de legisladores estadounidenses viajó para debatir objetivos de crecimiento entre Paraguay, Taiwán y Estados Unidos. En este contexto, EE. UU. actúa a la vez como director diplomático y como escudo. Cuando el presidente Peña planeó en julio de 2025 una visita a Taiwán para demostrar que incluso los países pequeños pueden ser "actores globales de primera categoría", la administración estadounidense habría intervenido para cancelar el viaje y evitar una provocación excesiva a Pekín. Esto ilustra de forma contundente hasta qué punto Washington controla y modula el ritmo diplomático de Asunción.
La estrategia de asedio diplomático de China representa el contrapunto directo. La República Popular sigue el "principio de una sola China" con una política de tolerancia cero e innegociable, ejerciendo una presión enorme para obligar a Paraguay a cambiar de postura. Esta estrategia, codificada en el documento de principios chino para América Latina y el Caribe de 2025, prioriza el aislamiento diplomático total de Taiwán. La agresividad de China en este asunto sobrepasa con frecuencia las convenciones diplomáticas. En diciembre de 2024 la situación escaló cuando Pekín envió un enviado especial directamente a Asunción para hacer lobby de forma sistemática entre parlamentarios paraguayos en favor del reconocimiento de China. El Gobierno paraguayo reaccionó con dureza y expulsó de inmediato al funcionario chino por "injerencia en asuntos internos".
Estos incidentes no son hechos aislados, sino parte de una campaña de intimidación más amplia que también se manifiesta en el plano multilateral. La memoria diplomática en América Latina está marcada por la política de veto de China. Un ejemplo destacado es 1996, cuando China, como miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU, bloqueó una resolución para autorizar misiones de paz en la Guatemala posterior al conflicto —únicamente porque Guatemala reconocía diplomáticamente a Taiwán en aquel momento. Este acto funciona como una amenaza constante e implícita para Estados como Paraguay sobre los posibles costos de oponerse diplomáticamente a Pekín en la escena global. En tiempos más recientes (2007 a 2023), China consiguió que países como Costa Rica, Panamá, El Salvador, República Dominicana, Nicaragua y Honduras rompieran relaciones con Taipéi mediante la promesa de estadios, edificios de vidrio y acero y grandes proyectos de infraestructura.
Entonces, ¿por qué resiste Paraguay? La respuesta no reside solo en la presión estadounidense, sino en una mentalidad de política exterior específica. Investigaciones sobre análisis de política exterior muestran que los paraguayos consideran sus relaciones con Taiwán como una "amistad entre iguales", en la que su país recibe respeto. Taiwán ofrece estatus y reconocimiento fuera de las jerarquías normales. China, en cambio, suele ser percibida por la élite paraguaya como brusca y desinteresada en la cultura paraguaya, limitándose a plantear a Asunción una elección incondicional de todo o nada. Esta percepción activa en Paraguay traumas históricos vinculados a vecinos grandes y poderosos, y convierte la resistencia diplomática en una cuestión de orgullo nacional.
2. Geoeconomía: comercio, mercados agrícolas y costes de oportunidad
La dimensión económica revela la mayor contradicción y el punto más sensible de la posición geopolítica de Paraguay. Como gran productor de bienes agrícolas —impulsado por una economía de 27.000 millones de dólares—, Paraguay depende estructuralmente de los mercados de destino globales, aunque paradójicamente sigue en gran medida excluido del mayor mercado consumidor del mundo, la República Popular China.
Para amortiguar los enormes costes de oportunidad de Paraguay, Estados Unidos y Taiwán han establecido un sistema económico compensatorio complejo. En los últimos años, EE. UU. ha intensificado drásticamente sus relaciones comerciales con Paraguay, institucionalizadas mediante el Trade and Investment Framework Agreement (TIFA), que entró en vigor en 2021 y cuyo consejo se reunió por última vez en 2024. Los datos macroeconómicos respaldan esta tendencia: el comercio bilateral de bienes y servicios con EE. UU. ascendió en 2024 a unos 4.200 millones de dólares y registró un crecimiento constante. En 2025, las exportaciones de bienes de EE. UU. a Paraguay subieron a 4.400 millones de dólares (un aumento de casi el 39 %), mientras que las importaciones desde Paraguay ascendieron a 559 millones de dólares (un aumento del 57 %).
Sin embargo, el verdadero salvavidas geoeconómico de la alianza fue la apertura regulatoria del mercado estadounidense y canadiense a la carne vacuna paraguaya. La carne de vacuno es, junto con la soja, la columna vertebral de la economía exportadora paraguaya. En 2025, las exportaciones de carne vacuna de Paraguay aumentaron en valor a un récord histórico de 2.130 millones de dólares (un incremento de casi el 20 %), aunque el volumen exportado, con 490.000 toneladas (carcass weight equivalent), incluso disminuyó ligeramente debido a un menor sacrificio y a la reducción del hato. ¿Cómo se explica este aumento paradójico de ingresos con un volumen a la baja? La respuesta está en los precios premium de los aliados geopolíticos. Estados Unidos y Taiwán se consolidaron en 2025 como el segundo y tercer mercado más importante para la carne vacuna paraguaya (por detrás de Chile) y compensaron la falta de volumen con precios de compra extremadamente altos.
La manifestación más drástica de esta "diplomacia del dólar" de Taiwán se da en el sector porcino. En 2025, el volumen de exportación de carne de cerdo paraguaya se disparó un 54 % interanual, lo que generó ingresos de 55,8 millones de dólares (un salto de casi el 67 %). Taiwán actúa aquí como comprador absolutamente monopolístico y consume un asombroso 80 % de todas las exportaciones porcinas paraguayas. En un contexto de creciente proteccionismo mundial, este acceso preferencial a los mercados taiwaneses se ha vuelto vital para la economía exportadora paraguaya.
Segmento de exportación agrícola (2025)Dinámica del volumen vs. el año anteriorDinámica de los ingresos vs. el año anteriorPrincipales compradores y motores geopolíticosCarne vacunaEstancamiento / leve retroceso (+0,78 % hasta aprox. 490 mil toneladas)Fuerte crecimiento (+20 % hasta 2.130 millones de USD)
Chile (1.º), EE. UU. (2.º), Taiwán (3.º). EE. UU. y Taiwán impulsan los ingresos récord mediante precios elevados.
Carne porcinaCrecimiento masivo (+54 %)
Crecimiento extremo (+66,8 % hasta 55,8 millones de USD)
Taiwán domina completamente este sector y consume el 80 % de las exportaciones.
AvesFuerte descenso (-31 %)
Fuerte descenso (-36 %)
Se debe al descenso general de los volúmenes de exportación de productos animales en Paraguay.
A pesar de este apoyo artificial de Washington y Taipéi, la gravedad geoeconómica de China sigue siendo omnipresente y amenazante. China es, con diferencia, el mayor consumidor mundial de carne vacuna y soja. Dado que Pekín rechaza el comercio directo con Estados que reconocen a Taiwán, Paraguay debe exportar sus productos por vías complejas, a través de terceros países o mediante mezclas, lo que reduce de forma significativa los márgenes de beneficio de los productores locales. Un agricultor paraguayo de Caaguazú resumió la frustración de la base: "El celular en el que hablo es de China. Los zapatos y la ropa que llevo vienen de China. Entonces, ¿por qué no podemos exportar alimentos a China?".
Los efectos indirectos del poder de mercado chino son devastadores para Paraguay. Como Paraguay no puede exportar a China, el gran vecino Brasil se beneficia enormemente de la demanda china. Sin embargo, si cae el precio de la carne vacuna en China —como se ha observado últimamente—, Brasil busca mercados alternativos e inunda países como Chile, Rusia e Israel con carne barata. Dado que Chile es el mercado absolutamente más importante para la carne vacuna paraguaya, Paraguay queda allí sometido a una fuerte presión de precios por la competencia brasileña, impulsada por las fluctuaciones del mercado chino. La influencia de China en Paraguay se manifiesta así en una latencia económica aplastante: la negación permanente del acceso al mercado funciona como un impuesto de costes de oportunidad en constante aumento sobre la economía paraguaya. El volumen comercial de China con América Latina alcanzó en 2024 un récord de 518.000 millones de dólares y se prevé que supere los 700.000 millones en 2035. La agroindustria paraguaya, atraída por este inevitable centro de gravedad económico, presiona cada vez más a su propio gobierno para que abandone el consenso con Taiwán en favor de márgenes más lucrativos en el Reino Medio.
3. Infraestructura, logística y la arteria Hidrovía
La infraestructura es la manifestación física de la hegemonía geopolítica. En Sudamérica, esta competencia se concentra en gran medida en la llamada "Hidrovía", el enorme sistema fluvial de Paraguay y Paraná, que se extiende a lo largo de más de 2.000 millas. Esta vía fluvial, que va desde las aguas de origen en el Mato Grosso brasileño a través de Paraguay y a lo largo de la frontera argentina hasta el Río de la Plata y el Atlántico, conecta más de 100 puertos interiores y es la vía vital comercial más crítica del subcontinente.
Estados Unidos tiene un vínculo profundo e históricamente arraigado con este sistema fluvial, aunque en el siglo XX quedó en gran medida en el olvido. Ya en octubre de 1858, el presidente estadounidense James Buchanan envió el mayor despliegue naval de la historia de EE. UU. hasta ese momento —19 buques de guerra— no a alta mar, sino al interior de Paraguay. Esta demostración de poder fue la respuesta a un ataque paraguayo contra el USS Water Witch, un barco que cartografiaba la vía fluvial. En las décadas siguientes, la ruta desapareció del radar de Washington, eclipsada por cuellos de botella como el canal de Panamá. Sin embargo, hoy, ante el crecimiento exponencial del comercio de materias primas, la Hidrovía vuelve al centro de atención. La Cámara de Comercio de Rosario (BCR) en Argentina, principal puerto cerealero del Paraná, prevé que el volumen de carga en la vía fluvial —actualmente superior a 100 millones de toneladas anuales— podría duplicarse para 2035. Se transportan soja, maíz, mineral de hierro y, cada vez más, minerales críticos para la transición energética.
Washington vuelve a considerar esta arteria como estratégicamente muy relevante e intenta influir activamente. Un vehículo importante es la cooperación en materia de seguridad. EE. UU. ayuda a Paraguay a blindar la vía fluvial frente a redes criminales transnacionales que utilizan el sistema fluvial para el contrabando de drogas desde los Andes hacia el Atlántico. A través de esta presencia en materia de seguridad, EE. UU. establece una forma más suave de control logístico sobre esta ruta esencial para las materias primas críticas.
No obstante, la necesidad de inversión física sigue siendo gigantesca, y aquí chocan las ambiciones de EE. UU. con la ofensiva de infraestructura china. El sistema fluvial sufre años de inversión insuficiente y sequías extremas. El año pasado, los niveles de agua del río Paraguay alcanzaron mínimos históricos, lo que ocasionó a la economía paraguaya pérdidas estimadas en 300 millones de dólares, además de los enormes daños por sequía de 2020-2021. Según los informes, los buques en el Paraná argentino encallan casi mensualmente, lo que les obliga a reducir drásticamente su carga. Esta combinación de enorme valor estratégico y una vulnerabilidad climática e infraestructural aguda hace que la región sea altamente permeable a actores externos.
En ese vacío entra China con su Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI). El enfoque chino sobre la infraestructura en América Latina se caracteriza por una gigantomanía sin precedentes, como demuestran la reciente inauguración del puerto de Chancay en Perú, valorado en 3.500 millones de dólares, o los grandes proyectos ferroviarios en Brasil. China presiona por acceso directo a los recursos agrícolas y minerales sudamericanos. Así, por ejemplo, en marzo comenzó el envío de carbonato de litio argentino destinado a China a través del puerto de Rosario. China utiliza la concesión de proyectos de infraestructura como un cebo directo para el reconocimiento diplomático, una táctica que ya condujo con éxito al aislamiento de Taiwán en Panamá, El Salvador y Honduras.
Para Paraguay, esto plantea un dilema drástico. Las inversiones taiwanesas en infraestructura en Paraguay, aunque existentes y bienintencionadas, palidecen por completo en volumen frente a los proyectos multimillonarios de China en la región. La asimetría es evidente: Taiwán, con una población de unos 24 millones y un PIB de poco más de 1 billón de dólares, no puede contrarrestar la diplomacia del talonario de China, que cuenta con más de 1.400 millones de habitantes y un PIB superior a 31 billones de dólares. Mientras Paraguay se aferre a Taiwán, el país seguirá excluido de los enormes fondos chinos para puentes, puertos y carreteras. La consecuencia de tercer orden es una desconexión infraestructural gradual de Paraguay respecto a sus vecinos, que están transformando sus redes logísticas con capital chino para adaptarlas al siglo XXI.
4. Tecnología, telecomunicaciones y el conflicto 5G
En el siglo XXI, la infraestructura digital de telecomunicaciones es la columna vertebral invisible de la soberanía nacional. En ningún lugar se ve con mayor claridad la pugna directa entre Estados Unidos y China que en la implantación global del estándar de telefonía móvil 5G. En Paraguay, este sector ilustra la enorme y exitosa presión que Washington ha ejercido para desplazar a las empresas tecnológicas chinas del hemisferio occidental.
La intervención de Estados Unidos en el mercado tecnológico sudamericano se basa en profundas preocupaciones de ciberseguridad. Washington considera inaceptable el dominio de proveedores chinos, sobre todo Huawei y ZTE, en redes críticas, por el riesgo que ello supone para la seguridad nacional e internacional. Con referencias constantes a "puertas traseras" ocultas (backdoors), como las descubiertas en equipos Huawei de Vodafone Italia entre 2009 y 2011 (que Huawei atribuyó a vulnerabilidades involuntarias), EE. UU. argumenta que el Gobierno chino podría utilizar el hardware como instrumento de espionaje. En el propio EE. UU., el Gobierno actúa con radicalidad y financia programas "rip and replace", que proporcionan fondos federales a las empresas de telecomunicaciones para retirar físicamente la infraestructura china de las redes. Paralelamente, Washington ha aumentado enormemente la presión sobre los países aliados para que se sumen a este bloqueo.
Paraguay se ha plegado a este diktat estadounidense de forma inteligente e indirecta. Para no enfadar a Washington y al mismo tiempo evitar conflictos directos en el contexto de la OMC, el Gobierno paraguayo implementó, de cara a las subastas de frecuencias 5G de 2025/2026, una regulación específica de ciberseguridad. Esta norma excluye categóricamente de la participación en licitaciones públicas 5G a las empresas de países que no hayan firmado el Convenio de Budapest sobre la Ciberdelincuencia de 2001. Dado que la República Popular China nunca firmó dicho acuerdo, proveedores chinos como Huawei quedaron de facto y con plena seguridad jurídica excluidos del mercado paraguayo.
Sin embargo, las reacciones del mercado ante esta regulación motivada geopolíticamente fueron turbulentas. En agosto de 2025, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones de Paraguay (Conatel) celebró la largamente esperada subasta de frecuencias 5G en la banda de 3,5 GHz. El resultado fue un shock para el mercado: solo Claro y el proveedor argentino de servicios de internet Nubicom (un recién llegado que debe construir toda su infraestructura móvil desde cero) presentaron ofertas y se adjudicaron 200 MHz de espectro cada uno (Claro en el rango 3,5–3,7 GHz, Nubicom en 3,3–3,5 GHz). Los verdaderos gigantes del mercado de telecomunicaciones paraguayo, Tigo y Personal, boicotearon por completo la subasta. Justificaron esta renuncia histórica citando explícitamente las regulaciones restrictivas que prohibían el uso de equipos de fabricantes chinos.
Subasta de frecuencias 5G Paraguay (agosto de 2025)Estado del licitadorEspectro asignadoAntecedentes geopolíticos / motivoClaroGanador200 MHz (3,5–3,7 GHz)
Aceptación de las directrices de ciberseguridad del Gobierno. Despliegue previsto para principios de 2026.
Nubicom (Argentina)Ganador200 MHz (3,3–3,5 GHz)
Nuevo participante en el mercado sin infraestructura existente en Paraguay. Debe construir la red por completo desde cero.
TigoBoicot-
Rechazó participar debido a las normas restrictivas que excluían explícitamente a los proveedores chinos (Huawei/ZTE).
PersonalBoicot-
Se sumó al boicot de Tigo por los mismos motivos tecnológicos y financieros.
Este boicot pone de manifiesto la enorme carga financiera de la política estadounidense para los países en desarrollo. Gran parte de las redes 3G y 4G existentes en Sudamérica se basa en tecnología Huawei, de bajo coste y alto rendimiento. La transición al estándar 5G con proveedores occidentales como la empresa sueca Ericsson implica costes masivos, ya que estas compañías suelen cobrar precios más altos y la falta de interoperabilidad con los restos heredados chinos existentes obliga a costosos reemplazos completos. La propia Ericsson está atravesando una transformación condicionada por la geopolítica: mientras hace cinco años obtenía casi el 10 % de sus ingresos en China, esa proporción se ha reducido a un exiguo 4 % en 2024, porque China, a su vez, está expulsando a los proveedores occidentales. En cambio, Ericsson depende ahora en un 43 % de clientes estadounidenses. Un súbito desplome de la demanda en EE. UU. en el tercer trimestre de 2024 (caída del 17 %) obliga a Ericsson a fuertes recortes de costes, lo que tiende a mantener al alza los precios de los equipos en mercados como el paraguayo.
Como deja claro el China Index, el sector tecnológico es el ámbito en el que China ejerce relativamente su mayor influencia en Paraguay, con una penetración del 25 %. La lección de fondo en este sector es inequívoca: EE. UU. ha logrado una formidable victoria geopolítica sobre China a nivel regulatorio en Paraguay. Sin embargo, los operadores paraguayos de redes y, en última instancia, los consumidores finales pagan el precio de este bloqueo tecnológico transatlántico, porque la competencia infraestructural ha sido artificialmente reducida y las inversiones se han retrasado.
5. Política de seguridad, cooperación militar y vigilancia
La arquitectura de seguridad de Paraguay está tradicionalmente profundamente anclada en el sistema hemisférico occidental dominado por Estados Unidos. La presencia directa de China es aquí prácticamente inexistente, lo que genera una notable dominancia asimétrica de Washington, que actúa como principal garante de seguridad.
La cooperación militar y de servicios de inteligencia entre Estados Unidos y Paraguay es institucionalmente estrecha y se ha renovado recientemente. En enero de 2025, ambos países firmaron un pacto formal de defensa que elevó la cooperación militar a un nuevo nivel. Como parte de ello, Paraguay también se sumó al "Board of Peace" impulsado por la administración estadounidense, señalando así una lealtad absoluta a la alianza. Un pilar operativo central de esta cooperación estadounidense-paraguaya es la lucha contra la delincuencia transnacional, especialmente en la sensible zona de la Triple Frontera entre Paraguay, Argentina y Brasil. EE. UU. apoya logística y en materia de inteligencia a unidades especiales paraguayas en la lucha contra el blanqueo de dinero, el narcotráfico, el tráfico de personas y redes sospechosas de financiar el terrorismo internacional. Paraguay participa regularmente en programas y entrenamientos antiterroristas dirigidos por EE. UU. Washington considera la disposición permanente de Paraguay a actuar con dureza contra las estructuras criminales de la Triple Frontera como la prueba definitiva de la fiabilidad de Asunción como ancla de seguridad en una Sudamérica por lo demás volátil. Esta actitud leal también se refleja en la diplomacia internacional: Paraguay se alinea sin reservas con los relatos globales de seguridad de EE. UU., lo que se traduce en un apoyo inquebrantable a Israel y en una condena clara de la invasión rusa de Ucrania.
En contraste radical, China no desempeña prácticamente ningún papel militar en territorio paraguayo. El China Index cuantifica la influencia de China en el ámbito militar en Paraguay en un marginal 9,1 % y en el de la aplicación de la ley en apenas un 18,2 %. No existen maniobras conjuntas, ni compras relevantes de armamento, ni cooperación policial. Sin embargo, esta ausencia inmediata no debe ocultar las ambiciones de seguridad de amplio alcance de Pekín en el vecindario inmediato. China está ampliando de manera masiva su presencia estratégica de "doble uso" —infraestructura utilizable tanto civil como militarmente— en Sudamérica, especialmente en el ámbito espacial y de la vigilancia satelital.
Ya en 1984, China comenzó a firmar acuerdos de desarrollo satelital conjunto con Brasil. Hoy, China opera su mayor instalación espacial extraterritorial en el desierto patagónico de Argentina. Además, existen estaciones terrenas de satélites en Bolivia, Brasil, Chile y Venezuela. En el marco de la alianza BRICS, Pekín también impulsó en 2022 la creación de un comité conjunto de cooperación espacial, destinado a facilitar el intercambio de datos entre satélites de los Estados miembros. En abril de 2024, China celebró incluso el primer foro de cooperación espacial entre China y los países de América Latina y el Caribe (CELAC). Esta densa concentración de tecnología espacial y de vigilancia china en el vecindario directo de Paraguay preocupa enormemente a los militares y responsables políticos estadounidenses. La proximidad geográfica de estas instalaciones a EE. UU. y a líneas de comunicación sensibles en el hemisferio alimenta el temor de que puedan utilizarse para espiar activos estadounidenses o interrumpir canales de comunicación en caso de conflicto. La conclusión estratégica es evidente: mientras EE. UU. sigue apostando en Paraguay por el tradicional "boots on the ground" en forma de asesores, apoyo policial y pactos de defensa directos, China teje en la macroregión una red de vigilancia e información de alta tecnología, por ahora invisible, que vuelve cada vez más obsoletas las fronteras tradicionales.
6. Redes políticas, régimen de sanciones y cooptación de élites
En Estados con estructuras institucionales en construcción, el acceso directo a las élites políticas y económicas suele ser una palanca mucho más eficiente que la negociación de tratados estatales oficiales y prolongados. En Paraguay, las dos superpotencias emplean herramientas diametralmente opuestas para influir en la capa dirigente: EE. UU. se apoya principalmente en la coerción jurídica, las sanciones extraterritoriales y la disciplina, mientras que China apuesta por la seducción económica, la mejora de estatus y opulentas promesas materiales.
El principal y más agresivo instrumento de Estados Unidos para disciplinar a la élite paraguaya es la imposición de sanciones económicas. Bajo la administración del presidente Joe Biden, el Departamento de Estado estadounidense, a través de su embajador Marc Ostfield, actuó casi como un actor de tipo fiscal dentro de la política interna paraguaya. El punto culminante de esta estrategia de proyección de poder jurídico fue enero de 2023. El Departamento del Tesoro de EE. UU. (Office of Foreign Assets Control, OFAC) activó las facultades de la Executive Order 13818, basada en la Global Magnitsky Human Rights Accountability Act, e impuso sanciones sin precedentes contra dos de los hombres más poderosos del país: el expresidente y multimillonario Horacio Cartes (mandato 2013-2018), líder indiscutible del gobernante Partido Colorado, y el entonces vicepresidente en funciones Hugo Velázquez. El secretario de Estado estadounidense Antony Blinken acusó a ambos políticos de "corrupción sistémica" y "captura del Estado" (la toma de las instituciones estatales por intereses privados), lo que socavaba los cimientos democráticos del país.
Las sanciones de la OFAC congelan de inmediato todos los activos de las personas y entidades afectadas en jurisdicciones estadounidenses y prohíben a los ciudadanos estadounidenses cualquier transacción con ellas. En la práctica, esto significa la exclusión total del sistema global de pagos en dólares estadounidenses, lo que equivale a una sentencia de muerte económica. El Departamento del Tesoro identificó al mismo tiempo cuatro empresas controladas por Cartes como entidades sancionadas: Tabacos USA Inc., Bebidas USA Inc., Dominicana Acquisition S.A. y Frigorifico Chajha S.A.E.. En agosto de 2024, el cerco se estrechó aún más cuando también se sancionó a Tabacalera del Este S.A. (Tabesa), el mayor productor de tabaco de Paraguay, por haber proporcionado presuntamente apoyo material a Cartes. Estas drásticas medidas estadounidenses provocaron un terremoto político; el vicepresidente Velázquez llegó incluso a suspender temporalmente su candidatura presidencial.
Sin embargo, esta política de poder basada en sanciones entraña riesgos fundamentales de incoherencia y socava la credibilidad de EE. UU. Tras el cambio de gobierno en Washington, la nueva administración Trump revisó radicalmente este rumbo. El 6 de octubre de 2025, la OFAC levantó por completo las sanciones contra Horacio Cartes y todo su imperio empresarial, incluida Tabesa, y los eliminó de la lista SDN (Specially Designated Nationals). La explicación fue vaga: las sanciones "ya no eran necesarias para incentivar un cambio de conducta", aunque en Paraguay seguían circulando graves acusaciones de soborno y corrupción. El actual presidente paraguayo, Santiago Peña, acogió inmediatamente la retirada como un golpe de impulso para la confianza de los inversores. Para observadores externos, sin embargo, esta política sancionadora volátil, aparentemente impulsada por el ciclo electoral, señala que los esfuerzos anticorrupción estadounidenses están altamente politizados y son transaccionales. Cuando medidas punitivas severas se revierten bruscamente tras cambios de poder en Washington, la política exterior ética se convierte en moneda de negociación, lo que debilita a largo plazo la autoridad institucional de EE. UU. en América Latina.
Mientras Washington disciplina a la élite paraguaya con la espada de las sanciones, Pekín sigue una suave ofensiva de encanto y seducción. Dado que el gobernante Partido Colorado está firmemente entrelazado con las estructuras de reconocimiento a Taiwán, el lobby del Partido Comunista Chino (PCCh) se concentra intensamente en cooptar a políticos de la oposición paraguaya y a futuros responsables de la toma de decisiones ajenos al establishment. Un ejemplo destacado de esta táctica se produjo a finales de 2025: legisladores opositores, entre ellos Leidy Galeano del recién fundado partido Yo Creo y Roya Torres, fueron invitados a un viaje de "estudios" totalmente pagado y de gran lujo por seis metrópolis chinas. Estos viajes, coordinados por personas cercanas al consulado chino en la vecina São Paulo (Brasil), ofrecían banquetes opulentos, estancias en hoteles de lujo y visitas a la Gran Muralla.
Sin embargo, los viajes no son simples excursiones de placer, sino guerra política meticulosamente orquestada. A los parlamentarios se les mostraron estaciones de tren de alta velocidad ultramodernas y centros médicos avanzados. Una y otra vez, los funcionarios chinos repetían un relato central: Paraguay corría el riesgo de perder enormes ganancias económicas y saltos de modernización si se aferraba obstinadamente a la alianza poco rentable con Taiwán. Las inversiones y los flujos comerciales podrían llegar prácticamente de la noche a la mañana si Paraguay cambiara el reconocimiento a Pekín. Esta estrategia de "captura de élites" logra un efecto dramático. Cuando la diputada Galeano regresó a Paraguay, declaró públicamente: "Todo lo que vi allí, lo quise para mi país". Declaraciones así demuestran que China ya ha infiltrado de forma muy intensa el discurso político y la orientación normativa en Asunción —y eso sin tener ni un solo diplomático acreditado oficialmente en el país.
7. Official Development Assistance (ODA) y cooperación para el desarrollo
La ayuda al desarrollo, denominada formalmente Official Development Assistance (ODA), es un instrumento clásico y de eficacia histórica de la "soft power" para forjar alianzas a largo plazo. En este sector estratégico se está produciendo actualmente, a escala mundial y de forma específica en América Latina, un desplazamiento tectónico en detrimento de EE. UU.
Históricamente, Estados Unidos, a través de la United States Agency for International Development (USAID), ha sido un financiador masivo y estructurador para Paraguay. El Gobierno estadounidense utilizó USAID para implementar amplios programas de lucha contra la corrupción, reducción de la pobreza rural, promoción de estructuras económicas formales y creación de empleo. Una mirada a las carteras de proyectos del pasado deja clara la profundidad del compromiso con la sociedad civil: USAID financió, por ejemplo, el "Local Works Program" para fortalecer comunidades locales, invirtió 2 millones de dólares en el fortalecimiento del periodismo de investigación (para promover la transparencia), aportó 1,66 millones de dólares al U.S. Peace Corps Overseas Program Support y asignó millones para reforzar el Tribunal Electoral y la Contraloría General de la República.
Sin embargo, esta base consolidada de cooperación para el desarrollo se está erosionando de forma masiva bajo la actual realidad fiscal y política de Washington. La nueva administración Trump anunció a comienzos de 2025 recortes drásticos de gran alcance en la ayuda exterior. Los planes internos de la Casa Blanca pretendían cancelar hasta el 83 % de los programas operativos de USAID e integrar directamente los remanentes en el Departamento de Estado. Las consecuencias macroeconómicas de esta política son fatales: la OCDE pronosticó para 2025 un descenso dramático de la AOD neta mundial de entre el 9 % y el 17 %, después de que ya en 2024 se registrara una caída del 9 %. Por primera vez en casi 30 años, EE. UU. y otros Estados occidentales centrales recortaron su ayuda al desarrollo simultáneamente durante años consecutivos.
Las consecuencias de estos recortes van mucho más allá del simbolismo político y afectan directamente a vidas humanas. Think tanks de reconocido prestigio como el Center for Economic and Policy Research (CEPR) estiman, basándose en modelos de la efectividad previa de la ayuda, que los recortes abruptos del presupuesto estadounidense (especialmente en VIH/SIDA, malaria, tuberculosis y ayuda humanitaria) podrían causar entre 500.000 y 1.000.000 de muertes adicionales al año en todo el mundo. Para Paraguay, la retirada estadounidense de la ODA supone la pérdida de un estabilizador institucional central. Debilita el relato estadounidense del "socio fiable", mientras que las regiones rurales marginadas del país sienten de forma inmediata la pérdida de financiación para salud y educación.
En ese vacío financiero e ideológico dejado por EE. UU. y USAID entra China con una rapidez asombrosa. Pekín, sin embargo, no opera con la "ayuda al desarrollo" tradicional en sentido occidental. No exige transparencia, ni fortalecimiento de las instituciones de la sociedad civil, ni reformas de buena gobernanza. En su lugar, China ofrece proyectos de infraestructura gigantescos, listos para usar, transferencias tecnológicas y créditos estatales incondicionales. En mayo de 2025, el presidente Xi Jinping demostró esta nueva arquitectura geoeconómica en una cumbre convocada específicamente para líderes de América Latina y el Caribe en Pekín. Allí, Xi anunció una nueva línea masiva de crédito para inversión por valor de 9.000 millones de dólares, destinada especialmente a la región.
El contraste no podría ser más marcado desde la perspectiva paraguaya: por un lado, EE. UU., que cancela programas, recorta presupuestos y amenaza con sanciones si el sistema judicial no funciona según los estándares occidentales; por el otro, China, que ofrece créditos multimillonarios para puentes y aeropuertos, con la única condición de aceptar el principio de una sola China y romper relaciones con Taiwán. La relación causal es evidente: la retirada forzada del poder blando occidental aumenta de forma drástica el atractivo relativo de las promesas de modernización autoritarias, pero altamente pragmáticas, de China en Sudamérica.
8. Sanidad y diplomacia médica
La política sanitaria, acelerada drásticamente por la pandemia global de COVID-19, ha pasado de ser un tema meramente marginal de desarrollo a convertirse en un campo de batalla central de la diplomacia asimétrica. En Paraguay, la arquitectura sanitaria occidental institucionalizada y la diplomacia médica oportunista de China chocan directamente.
El sector sanitario paraguayo está fuertemente moldeado y sostenido por organizaciones internacionales dominadas por Occidente. La Organización Panamericana de la Salud (OPS), una suborganización regional especializada de la Organización Mundial de la Salud (OMS) con sede en Washington D. C., coordina gran parte de la promoción sistemática de la salud en el país. Para el bienio actual 2024-2025, el presupuesto aprobado de la OPS para Paraguay asciende a 10,5 millones de dólares, lo que supone un aumento significativo del 6,9 % (680.000 dólares) respecto al período anterior.
Las prioridades de la OPS en Paraguay reflejan un enfoque estructural a largo plazo. Entre las medidas de mayor prioridad figuran la mejora del acceso a servicios de salud integrales y de calidad (con foco en los sistemas de salud y el curso de vida), la lucha contra las enfermedades no transmisibles (ENT) y sus factores de riesgo, así como la construcción de respuestas intersectoriales frente a la violencia y las lesiones. La prevención y el control de epidemias, así como el desarrollo de sistemas integrados de información sanitaria, también ocupan un lugar central en la arquitectura de la OPS. Estos programas multilaterales, antaño fuertemente cofinanciados por fondos de USAID, están profundamente entrelazados con la administración estatal paraguaya. Sin embargo, los drásticos recortes de ODA anunciados en EE. UU. (con posibles reducciones de hasta el 33 % de la financiación bilateral de salud) amenazan precisamente estos programas silenciosos pero existenciales, aumentando de forma aguda la vulnerabilidad estructural de Paraguay ante choques epidemiológicos o económicos externos.
Presupuesto y prioridades de la OPS Paraguay (2024-2025)Enfoque detalladoEnfoque estratégico (modelo occidental)Presupuesto total
10,5 millones USD (+6,9 % vs. 2022-2023)
Seguridad de financiación a largo plazo, fortalecimiento institucionalAlta prioridad: sistemas de salud
Acceso a servicios de salud integrales y de calidad a lo largo de todo el ciclo de vida
Construcción de una gobernanza nacional estable en el sector saludAlta prioridad: prevención de enfermedades
Lucha contra enfermedades no transmisibles (ENT), salud mental, control de epidemias
Enfoque en prevención, estadística y medicina basada en la evidenciaPrioridad media: atención primaria
Lucha contra la desnutrición, eliminación de enfermedades transmisibles
La lucha contra la pobreza como factor de salud
El enfoque de China sobre la política sanitaria en el Sur Global es mucho más oportunista, directo y altamente politizado. La diplomacia médica de Pekín actúa a menudo como un instrumento de presión sin disimulo. Un caso flagrante de esta táctica tuvo lugar en el punto álgido de la crisis de COVID-19 en 2021. Mientras Paraguay buscaba vacunas desesperadamente, intermediarios habrían contactado con el Gobierno de Asunción ofreciéndole vacunas chinas contra la COVID-19 de urgente necesidad. Sin embargo, la condición era un ultimátum diplomático: Paraguay debía, a cambio de los viales salvadores, romper de inmediato sus relaciones diplomáticas con Taiwán. Aunque el Gobierno paraguayo rechazó esta cínica oferta de chantaje bajo una enorme presión interna (y EE. UU. y Taiwán incrementaron después de forma masiva el apoyo logístico y los suministros de vacunas), el incidente dejó claro sin lugar a dudas que Pekín está dispuesto a instrumentalizar las emergencias médicas como arma geopolítica.
Hoy, tras el final de la pandemia, la diplomacia médica de China se desplaza del chantaje a la demostración de superioridad tecnológica. Los políticos y diputados paraguayos (como Roya Torres), que a finales de 2025 fueron guiados por metrópolis chinas en viajes de lobby patrocinados por China, quedaron profundamente impresionados, en particular, por los centros médicos de tratamiento extremadamente avanzados. Los funcionarios chinos utilizan estos hospitales ultramodernos como telón de fondo para enviar un mensaje claro: si Paraguay cambiara de bando y reconociera el principio de una sola China, el sistema de salud paraguayo, crónicamente infrafinanciado y en ruinas, podría beneficiarse enormemente de la medicina china de alta tecnología, de equipamiento de última generación y de transferencia tecnológica directa.
9. Educación, ciencia e intercambio académico
La configuración intelectual de las futuras élites mediante el intercambio educativo y científico es un instrumento de poder ideológico de largo alcance y profundamente eficaz. En Paraguay, Occidente domina hasta ahora este espacio de forma casi sin competencia histórica.
Estados Unidos y Taiwán disponen en Paraguay de mecanismos de intercambio académico excelentemente consolidados y altamente institucionalizados. Una piedra angular de esta "soft power" estadounidense es el programa Fulbright, una constante durante décadas de la hegemonía cultural de Washington. Estos programas permiten a estudiantes, investigadores y jóvenes profesionales paraguayos acceder de forma exclusiva a universidades estadounidenses y crean redes de por vida. El Departamento de Estado de EE. UU. complementa esto con programas de "diplomacia pública" que en Paraguay buscan explícitamente enseñar inglés, reforzar habilidades empresariales y promover la participación cívica —especialmente de mujeres, pueblos indígenas y comunidades marginadas—. Paralelamente, la República de China (Taiwán) impulsa un masivo patrocinio de construcción nacional a través del "Huayu Enrichment Scholarship Program" del Ministerio de Educación (MOE) y del "Global Ambassador Scholarship Program". Taiwán concede a estudiantes paraguayos becas mensuales extremadamente generosas de alrededor de 25.000 NT$ (aprox. 830 dólares) para estudiar mandarín en Taiwán, conocer la cultura taiwanesa e interiorizar los valores democráticos de la isla. A través del programa Fulbright-Hays Group Projects Abroad de EE. UU., incluso se cofinancian estancias de estudio de estudiantes occidentales en el aliado Taiwán, reforzando aún más el eje educativo transatlántico-pacífico. Estos esfuerzos concertados moldean una visión del mundo profundamente occidental y democrática en el ámbito académico paraguayo.
El acceso chino a este sector educativo, en cambio, está fuertemente regulado y formalmente restringido. Dado que China no mantiene relaciones diplomáticas con Paraguay, tampoco pueden abrirse en Asunción Institutos Confucio oficiales —el principal instrumento de Pekín para la difusión global del idioma y la cultura— (estos no operan estrictamente en Estados que reconocen a Taiwán). Aunque el Gobierno chino ofrece becas generosamente dotadas a escala global (Chinese Government Scholarships - CGS) para que estudiantes talentosos investiguen en universidades chinas, el proceso de solicitud para paraguayos es complejo y debe tramitarse a través de terceros países o canales informales.
En consecuencia, el China Index valora la influencia de China en el panorama universitario y académico paraguayo como extremadamente marginal, con una exposición medida de apenas el 2,3 %. A falta de acceso institucional a las universidades, Pekín ha adaptado su estrategia: en lugar de formar largamente a estudiantes universitarios, China se orienta hacia la "educación exprés" de políticos mediante los ya mencionados viajes de delegaciones de élite, totalmente financiados, que en la práctica funcionan como "summer schools" altamente intensivas y exclusivas para responsables de decisión adultos.
10. Panorama mediático, espacio informativo y narrativas
El control de las narrativas, la percepción pública y la hegemonía interpretativa política constituye el campo de batalla fundamental en la era de las guerras de la información. El panorama mediático paraguayo se mueve en un entorno parcialmente precario; en el World Press Freedom Index de Reporteros Sin Fronteras (RSF) de 2024, Paraguay ocupó el puesto 115, y en el Global Freedom Index de Freedom House el país solo se clasifica como "Partly Free" con 63 puntos sobre 100.
Estados Unidos disfruta en este espacio informativo de una ventaja histórica e institucional. Los principales medios paraguayos están mayoritariamente orientados hacia Occidente, y el discurso sobre democracia, libre comercio y alianzas occidentales está profundamente arraigado. Instituciones estadounidenses como USAID también financian activamente programas con presupuestos multimillonarios para fortalecer el "periodismo de investigación" en el país. Estas iniciativas apoyadas por EE. UU. suelen centrarse en destapar la corrupción local y la falta de transparencia. Implícitamente también actúan como mecanismo de defensa frente a facciones políticas que podrían ser cooptadas por financiadores extranjeros opacos —a menudo con conexiones con China—. Aun así, el prestigio de EE. UU. en el espacio informativo no es impecable. Las tasas de aprobación fluctuantes y la política exterior errática, que cambia considerablemente de un presidente estadounidense a otro (por ejemplo, la imposición abrupta y posterior levantamiento de sanciones contra políticos de alto rango como Cartes), se discuten de forma crítica en la prensa y debilitan la narrativa de EE. UU. como hegemonía fiable y moralmente coherente.
La confrontación ideológica en el ámbito mediático se hace especialmente evidente cuando se comparan las directrices estratégicas de las dos grandes potencias tal y como son recibidas en la prensa internacional.
Comparación de las estrategias hemisféricas en el discurso mediático"Trump Corollary" (US National Security Strategy 2025)Estrategia de China para América Latina (Policy Paper 2025)Referencia histórica
Retoma la diplomacia del "Big Stick" y la Corolario Roosevelt (1904). Reclama explícitamente la región como esfera exclusiva de influencia estadounidense.
Eco de la "Good Neighbor Policy" (FDR) y de la "Alliance for Progress" (JFK), con foco en el "beneficio mutuo".
Instrumental principal
Coerción económica, sanciones duras, amenazas diplomáticas, confrontación abierta ("international police power").
Coerción económica encubierta junto con grandes ofertas de desarrollo acelerado y proyectos de mega infraestructura.
Condicionalidad para la asociación
Exigencia explícita de poner fin a la influencia de actores extranjeros adversarios (China/Rusia).
No hay injerencia formal en asuntos internos, pero sí aceptación obligatoria del principio de una sola China (aislamiento de Taiwán).
A pesar de la ausencia de canales diplomáticos formales y aunque no existan en Paraguay filiales locales directas de la red mediática estatal china ("World Chinese Media"), la narrativa del milagro chino se va filtrando cada vez más e implacablemente en el discurso local. La posibilidad de establecer relaciones diplomáticas con la República Popular China dejó de ser un tema marginal y ya formaba parte integral de las campañas presidenciales de 2023. El China Index valora la influencia de China en el sector mediático paraguayo en un 4,5 % —una huella aparentemente pequeña, pero existente y en crecimiento.
Se multiplican las voces de expertos económicos, lobbistas agrícolas y periodistas en la prensa paraguaya que elogian cada vez más el modelo de simbiosis económica con China y cuestionan abiertamente la utilidad de Taiwán a la luz de las ganancias multimillonarias perdidas. La comunicación estratégica de China en Sudamérica es altamente eficaz precisamente porque prescinde por completo de la indoctrinación ideológica (como la promoción del comunismo). En su lugar, el relato chino se centra exclusivamente en el pragmatismo económico, la tecnocracia y la cooperación beneficiosa para ambas partes. Incluso sin propiedad mediática directa en Paraguay, Pekín logra así introducir de forma virtuosa en el ciclo informativo los costes de oportunidad económicos del "camino especial" paraguayo y transformar gradualmente la opinión pública.
Conclusión y evaluación comparativa de las esferas de influencia
Paraguay representa una de las últimas bastiones de la dominación occidental formalmente incontestada en el corazón de Sudamérica. Sin embargo, el análisis multidimensional a través de diez categorías revela un panorama altamente complejo y frágil, en el que Estados Unidos lidera sobre el papel y en el marco de la seguridad, pero la irresistible gravedad geoeconómica de China erosiona de forma constante al Estado.
Ámbitos en los que dominan EE. UU.:
Estados Unidos, a menudo en estrecha sintonía con Taiwán, mantiene la supremacía absoluta e indiscutible en las categorías tradicionales de ejercicio del poder estatal: Diplomacia, Seguridad y militar, Educación e intercambio académico y en la Disciplina política mediante sanciones. Mediante el anclaje legislativo del apoyo a Taiwán (TAIPEI Act), sólidos pactos bilaterales de defensa y el control jurídico y extraterritorial de las élites (sanciones Magnitsky a través de OFAC), EE. UU. mantiene a Paraguay en una órbita diplomática de hierro. La victoria significativa al expulsar el hardware chino (Huawei) de la infraestructura 5G nacional en el ámbito de Tecnología y telecomunicaciones también demuestra de forma contundente que Washington sigue pudiendo dictar soberanamente su voluntad en Paraguay en cuestiones esenciales de ciberseguridad nacional y convertirla en ley. También en el espacio informativo EE. UU. sigue beneficiándose de un consenso mediático fundamentalmente de orientación occidental.
Ámbitos en los que la influencia de China crece o domina:
La República Popular China, en cambio, domina de forma absoluta las esferas de la economía real y potencial de bienes: en el Comercio y la geoeconomía así como en Infraestructura y logística. Aunque Taiwán compra carne de cerdo y de vacuno paraguayas a precios premium fuertemente subvencionados, es la constante privación de acceso al gigantesco mercado consumidor chino la que atormenta y domina el discurso económico paraguayo. La promesa de China de grandes inversiones en infraestructura ("Belt and Road"), especialmente en la expansión de la arteria fluvial crítica Hidrovía y en líneas ferroviarias, supera con mucho en términos cuantitativos las ofertas estadounidenses.
También resulta alarmante para Washington que el equilibrio en la ayuda al desarrollo (ODA) y en el sistema de salud se esté desplazando dramáticamente en la actualidad: mientras EE. UU., debido a prioridades fiscales, recorta presupuestos y cancela programas de USAID en la región, China está lista de inmediato para llenar los vacíos materiales y financieros con créditos multimillonarios, hospitales y "diplomacia del talonario". Además, China demuestra una eficiencia creciente y alarmante en la cooptación de élites (redes políticas), convirtiendo de forma eficaz a los responsables de decisión paraguayos en portavoces de sus intereses mediante lujosos viajes tecnológicos a China.
Evaluación final de las trayectorias estratégicas:
La estrategia de Estados Unidos en Paraguay es, en esencia, defensiva y reactiva. Se apoya fuertemente en alianzas históricas de la Guerra Fría, la coerción en materia de seguridad y el intento convulso de mantener casi a cualquier precio el marco institucional formal del reconocimiento a Taiwán. La estrategia de Pekín, en cambio, es ofensiva, profundamente pragmática y extremadamente paciente. China no ataca la ideología paraguaya, sino que apunta con precisión láser a la realidad material, al bolsillo de la agroindustria y al hambre de modernización de la élite política.
A largo plazo, el statu quo para EE. UU. corre el riesgo de tambalearse. Si Taiwán no es capaz de seguir comprando de forma duradera y sin lagunas las exportaciones agrícolas paraguayas a precios máximos, y Washington no compensa el fuerte recorte de la ayuda estadounidense al desarrollo con acuerdos de libre comercio sustanciales y tangibles o con inversiones directas en infraestructura, el atractivo económico de China se volverá imparable. Hoy EE. UU. sigue teniendo sin duda más influencia política y militar formal en Asunción, pero China ya controla en la mente de los paraguayos la promesa de futuro de una prosperidad económica ilimitada. Cuando se alcance el punto crítico en el que el dolor económico de Paraguay supere el temor a las sanciones estadounidenses y al disgusto diplomático, también el último aliado sudamericano de Taiwán sucumbirá al irresistible tirón geopolítico de Pekín.
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Relaciones entre Paraguay y Estados Unidos - Wikipedia
Relaciones de EE. UU. con Paraguay - Departamento de Estado de Estados Unidos
Ver oportunidad de subvención - Detalle de resultados de búsqueda | Grants.gov
Asistencia exterior de EE. UU. por país - ForeignAssistance.gov
IMPACTO DE LA RETIRADA DE USAID EN LA EDUCACIÓN Y EL DESARROLLO DE COMPETENCIAS A NIVEL MUNDIAL - ETF (europa.eu)
Recortes en la asistencia oficial para el desarrollo: informe completo - OCDE
Actualización sobre las vidas perdidas por los recortes de USAID | Center For Global Development
Paraguay | OPS - Presupuesto del Programa 2024-2025
Premios China - Programa Fulbright
Becas de gobiernos extranjeros | USA StudyAbroad
studyabroad.americancouncils.org
Fulbright-Hays Group Projects Abroad (GPA) Fellowships for Advanced Overseas Chinese Language Study
❓ Preguntas frecuentes
¿Qué tan fuerte es la influencia de Estados Unidos sobre Paraguay?
Estados Unidos tiene una influencia diplomática considerable sobre Paraguay, sobre todo en relación con la cuestión de Taiwán. Mediante leyes como la TAIPEI Act y visitas periódicas de alto nivel, refuerza de forma específica el vínculo de Paraguay con Taiwán.
¿Por qué Paraguay es geopolíticamente importante para China?
Paraguay es importante para China principalmente por su reconocimiento diplomático de Taiwán. Pekín quiere reforzar el aislamiento internacional de Taiwán y por eso intenta que Paraguay cambie su reconocimiento.
¿Por qué Paraguay mantiene relaciones con Taiwán y no con China?
Paraguay mantiene relaciones con Taiwán desde 1957, algo que históricamente se remonta a la era de Stroessner. Según el artículo, Taiwán es percibido en Paraguay como un socio más respetuoso, mientras que China es vista como más distante y con mayor presión.
¿Qué medios utiliza China para influir en Paraguay?
Según el artículo, China recurre a presión diplomática, lobby entre parlamentarios e incentivos económicos como proyectos de infraestructura. El objetivo es persuadir a Paraguay para que reconozca a la República Popular China.
¿Cuál es el dilema geopolítico central de Paraguay?
Paraguay se encuentra entre el apoyo de Estados Unidos y la fuerte presión económica y diplomática de China. El país debe valorar si mantiene su vínculo con Taiwán o si, mediante un cambio de rumbo, abre nuevas oportunidades geoeconómicas.
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